全国一大怪，县城设在省外，河南范县为何这么奇葩？

河南有这样一座县城，本身属于河南，但旧县城却位于山东境内，被山东的土地四面包围，离河南主体仅仅1公里多，这座县城便是河南范县。范县是一座拥有2200多年历史的老县城，那么，它是怎样成为河南的“飞地”的呢？

范县所属的河南濮阳地图

说起河南范县，《水浒传》里孙二娘开黑店的十字坡，便位于此。扬州八怪的郑板桥在此当过5年县令，范县自古以来就是兵家必争之地，古代晋楚“城濮之战”、齐魏“孙庞斗智”、五代“刘桥之战”等著名战事均发生在这里。全县面积610平方公里，因地处黄河中下游的冲积平原，以南临范水而得名。

“全国一大怪，县城设在省外”，这句俗语成为了范县的标签之一，这里说的省外就是山东省。范县虽然是河南濮阳市下辖的一个县，但是在此之前其旧属于山东聊城。

1956年，根据规划，位于山东境内的观朝县、濮县被同时撤销，濮县全部和观朝县南部并入范县，两年后，莘县撤销，一同并入范县，隶属于山东。当时的县政府在范县的城关镇办公。

1964年前的范县还属于山东

好景不长，1963年8月，华北遭遇特大暴雨，流经河南濮阳，山东范县、寿张县的金堤河水量暴涨，当时作为防洪大堤的金堤在特大暴雨的侵蚀下发生险情，特别是位于下游的寿张县，短短几天累计降雨量在600毫米以上，相当于每亩地浇了40万公斤水，是寿张县历史以来记载的最大暴雨。

金堤河

暴雨持续5天，金堤河南岸小堤早已决堤，正当所有人全力以赴紧急修筑第二道防守堤时，上游的客水在短时间内形成洪峰，洪峰过境，范县的三道拦水坝均被摧毁，全部洪水流向下游的寿张县，一时间寿张县洪水瞬间激增。据记载，当时的寿张县水深达1.5米以上，受灾面广，受灾群众多，成为了新中国成立以来最严重的洪涝灾害之一。

洪灾过后，范县在边界积极重修拦水坝，以防后患，这一举动使上游的濮阳坐不住了，毕竟上游来水无法下泄的话，濮阳将损失惨重。于是濮阳也继续加高两岸大堤，双方互不相让，两省多次爆发民间冲突。解决金堤河水事纠纷，势在必行。

1964年，经过多方协商，关于山东河南两省交界地区的水利纠纷问题，国务院下发批复，将范县金堤以北的区域划分给莘县，包括樱桃园，古城，观城，王庄集等，也就是今天的山东莘县。

范县其它地区都归河南省管辖，城关镇仍为范县县城，在县界以北5公里外的山东莘县境内，被莘县的樱桃园镇包围。同时还规定了双方居民在分界线两侧对方境内的权益，包括土地所有权，管理权保持不变。至此两省的水事纠纷问题基本得到解决，群众生活逐渐回到正轨，由此形成了把自己的县城设在别省境内的罕见状况。

有人说了，既然都划分了，为什么不将范县县城城关镇直接划给山东省呢？

金堤河两旁的水事纠纷，一直持续了多年，双方各不相让，如果城关镇归山东省，会给该水域的护堤责任划分带来麻烦，主要是为了不给金堤河国堤的护堤责任留下一个不统一的缺口，总体讲，是对该地区纠纷调整的合理方案。另一方面，范县当时的经济结构主要以农业为主，想在金堤南岸重建新区，以当时县政府的经济情况来说，并不现实。

除了地理因素，范县最怪的一点在于人文归属，由于范县之前隶属于山东省的原因，部分居民认为自己是土生土长的山东人，也不愿意搬迁。

远在范县金堤南岸的人们，不管是办事还是进城，都要先出河南省，进入山东省，才能到达自己的范县县城。范县政府人员下乡调研，开会，也必须要跨越省界，这给双方都带来了不小的麻烦。

这时，范县大米悄悄地改变着这一困境。

从地形图上看范县，河流带来的泥沙经过沉积作用，形成冲积平原，洼地和坡地交错分布，地势由西南向东北渐低，地处暖温带大陆性季风气候，日照充足，地下水源丰富，特别适合水稻的种植。

范县水稻

该地区的土地以沙壤、黏壤为主，土壤肥沃，使得范县的大米口感劲道，清香甘甜。另外，中原荷乡也是范县的美称之一，莲藕的出产让农业打开了新的局面，央视专门来此拍摄，范县成了是妥妥的鱼米之乡。

范县大米的种植带动了当地经济的发展，成为了范县人民端稳饭碗的底气，政府的财政收入逐年增加，开始考虑县城搬迁工作。

1995年，范县开始在金堤河以南4公里处建设新区。经过四年多的努力，新区的基本建设完成，医院，学校一应俱全，老城关镇的各级单位顺利完成搬迁。搬迁后政府办事效率提升，新区代替老城承接产业升级，城关镇老城成为了真正的“飞地”。

现在的范县老城已经完全没有了当年的存在感，十字坡也只剩下了一块牌坊，诉说着武松、孙二娘的往事。不少老城关镇居民有着河南户口，山东口音。很多群众建议直接划给山东，从目前常住人口情况看，中国这块最奇怪的飞地可能不久就会消失，范县老县城回了山东娘家，金堤河的水患不再，范县也算是圆满完成历史任务了吧。